乐山井研：探索“三联”模式 壮大村级集体经济赋能乡村治理

近年来，四川省乐山市井研县把发展村级集体经济作为夯实乡村治理物质基础的重要抓手，探索推行以资源“联用”、产业“联育”、收益“联享”为主要内容的“三联”模式，推动村级集体经济和乡村治理齐头并进、相融共促，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

资源“联用”聚合力。集聚组织资源。坚持县乡村三级联动，完善党委统一领导，组织部门统筹协调，财政、农业农村等9个部门支持配合，镇村具体落实的工作体系，强化系统部署，注重协同推进，构建任务统筹抓、资源统筹用、力量统筹调的工作格局。盘活自有资源。紧贴各村经济基础、区位特征、资源条件等实际，因地制宜、因村施策，深挖土地资源，盘活固定资产，唤醒闲置资源，通过直接经营或者发包、租赁、合作等方式，带动村级集体经济增收300余万元，推动资源资产向经济效应转变。统筹上级资源。积极向上争取惠农政策和财政资金，支持财政支农“拨改投”项目优先投入村集体经济组织，以优质扶持项目增强村级“造血”功能，累计支持项目174个，统筹资金8000余万元，实现集体资产保值增值。

产业“联育”优发展。突出抱团发展。坚持“大村带小村、强村带弱村、中心带周边”，以中省财政扶持村为重点，统筹调控资源，在周坡镇打造井研县集体经济发展示范带，推动百里产业环线沿线各村一体联动、抱团发展。目前，打造集体经济“飞地项目”4个，带动33个村级集体经济发展。注重区域联动。推动地域相邻、产业相近、优势互补的区域连片发展，实施“五区联动”集中经营土地发展集体经济试点，探索“党支部+合作社+农户”的发展模式，分区域联建家庭农场和专合社150余个，形成区域化统筹、一体化推进的村级集体经济发展联盟。强化多元经营。在深耕柑橘种植、生猪养殖等传统产业基础上，积极培育多元新型经营主体，立足资源禀赋，打造集观光、采摘、餐饮为一体的旅游综合体，结合生产生活需求，开展劳务用工组织、社会组织孵化等服务，多措并举推动村级集体经济转型升级。2020年，该县村级集体经济收入700余万元，同比增长30%。

收益“联享”促共赢。产业带动致富。依托井研县返乡下乡创业示范长廊，发挥村级集体经济引领带动和保障支撑作用，同时打好政策、项目、技术、资金等“组合拳”，累计回引426名优秀人才回乡创业，建立公司、专合社300余个，帮助带动5000余名贫困群众自主创业、发展产业脱贫致富。利益分配增收。引导村民以土地、资金、资产、技术等要素入股村级集体经济，建立村级集体经济收益分配机制，通过“流转土地的租金、集体收入的股金、就近就业的薪金”等收入一起拿，让村民“钱袋子”逐渐鼓起来。目前，已有1万余户村民受益，户均增收1500余元。共享反哺民生。按照“壮大集体经济、用活集体资金、赋能乡村治理、反哺群众受益”的工作思路，提取村级集体经济部分收益用于改善基层设施、优化村级服务，改变以往村集体“无钱办事”“服务欠缺”窘迫局面。目前，利用集体经济收益和专项资金，累计整治村级活动阵地19个，新改建村组道路120公里，兴建文化广场23个，安装路灯1000余盏，组织评比表彰活动80余次，推动和谐美丽乡村扩容升级。（孙宏亮 李超 宋国航）

(责编：罗昱、高红霞)

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